イマジン

　毎日夕方５時になると近所にある学校の建物のてっぺんからイマジンのメロディーが流れる。 これは防災同報無線という設備を使ったもので、本来は防災目的の緊急放送のためのもので市内各所の公共施設にも同じものがある。設備自体はずいぶん昔からあったのだが、ずっと前にメンテナンスのために試験放送をした時には「うるさい」との苦情が相次ぎあまり使われないでいた、という暗い過去を持っていることはあまり知られていないはずだ。なんせ火災出動の消防車のサイレンにも苦情が来る昨今、あまり大きな音は出せないでいたのかもしれないが、毎日、夕方の定時にメロディーを流すというアイディアによってこれが生まれ変わった。放送が始まった当初もイマジンのピアノだった。演奏は市内の中学生によるもので、以来数回曲目が変わり今年の４月から再びイマジンに変わった。前とはアレンジが違うので別のプレイヤーによるものだと思うのだが、これもいいなと思う。
　オリンピックを控えた某国の騒がしい様子が報道されるにつけ９１１テロ当時に盛んに流されたこの曲を思いおこしたりしている。

今日、こんなサイトを見つけた。
http://www.platon.co.jp/~nowhere/flash/john.html

どうということはなく、原曲と共に英語と日本語の歌詞が現れるだけなのだが、メロディーに乗せた歌詞をじっくり読み返した時、改めてこの曲の普遍性に気づかされる。
・・・。やっぱりジョンは偉大である。

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入学式

４月８日に次男が通っている都立養護学校の小学部と中等部合同の入学式がおこなわれた。次男は４月から中学生である。朝から激しい雨と風。春の嵐だ。式に参列する保護者は基本的にはそれぞれの新入生の親なのだが、在校生の保護者の方が数名、激しい雨の中を参加してくれていた。顔見知りの方の顔を見つけるとやはり嬉しい。
　しかし、ここ小金井養護は中等部までしかない。高校は他の場所へ通学するからここに通学するのもあと３年間。ウチの息子は果たしてどこまで成長するやら。できれば留年してもかまわないのだが、そういうわけにもいかないらしい。
しかし、校長センセイが余談でこんなことを言っていた。「３０年前の開校当時は定員は８０名の設計だったが現在の在校生数は倍近い。要望があれば増築したいが工事中の不便を考えるとなかなか難しい。不便を乗り越える要望が出るかどうか・・」工事中の不便とは建替え期間中の仮設校舎での不便のことを言っていたのだが、すでに限界一杯の設計だから仮設校舎を同じ敷地内に建てることすら難しいだろう。そんなことを思いながら新しい中学１年生の教室へ移動してみて驚いた。もともと１つの教室だったところを可動式のパーティション（間仕切り）で仕切っている。声は筒抜けだし・・・。
あれで落ち着いて生活できるのだろうか。心配だ。
東京でオリンピック？いいだろう。有意義に開催すればいい。そのあとにスペシャルオリンピックスがあるからね。これも忘れないでいて欲しいものである。
ん？新銀行東京へ何億円追加融資するって？ 勝手にしやがれと思う。
（当然障がい児も含まれるが）子ども達は将来の東京都民になる。もう少し投資しろよ！
子育て支援という発想が足らないのかな？
イシハラ君には。 。。
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自治体の格差

普段あまり自分が住んでいる地域の自治体のサービスを他の自治体と比べるという発想はあまりないのだが、実は結構「差」がついていた・・・と思い知らされる話。

『障害を持つ中高生に放課後の居場所＝東京都文京区　文京区（１９万２７００人）は２００８年７月から、障害を持つ中学、高校生を対象に、放課後に過ごす場を提供する事業を始める』

社会福祉法人に、活動するための部屋の整備と運営を委託する。スタート時には１日当たり５人を限度に受け入れるが、利用状況に応じて拡充も検討する。同年度当初予算案に１９００万円を計上した。　障害者福祉課によると、区では障害を持つ小学生を対象に６年生まで学童保育を実施しているが、中高生には放課後に活動する場がない。今回の事業には専門的な知識や経験が必要なため、区内で障害者の通所施設を運営している社会福祉法人に委託することにした。　同法人は施設の地下に３０平方メートルの部屋を造る。物置やテーブルなどを置き、絵を描いたり折り紙を折ったりして過ごしてもらう。利用できるのは原則午後６時半まで。養護学校のバスが生徒を降ろす地点などまで車で迎えに行き、帰りは保護者に任せる。　同課は「障害のある子どもの介護は疲れるのが現実。保護者に一時的な休息を取ってもらう狙いもある」としている。

・・・以上の話は業界に詳しいワタクシの「戦友」からの情報でした。　　　　　（感謝・感謝！！）

私たちの住む小金井市の学童保育は一般の児童が小学３年生まで。障がい児は４年生までとなっている。（ちなみに、小金井市の学童保育の障がい児枠を小学４年生まで延長するきっかけを作った方もワタクシがよーく知っている方だ）

「彼の地」では、障がい児は６年生までが学童保育を利用できるということ。まずここが違うところだ。その上で新たに中学生、高校生の放課後活動の支援をするというのだ。それともう一つ、小金井市の場合、学童保育業務は障がい児枠を含め「児童青少年課」というところが受け持っているが、ここでは学童保育の障がい児支援を「障がい福祉課」でおこなっていることだ。縦割り行政と言われる仕組みの中で役所内での担当部署はどのように住み分けているのだろうか。必要となる経費面では、すでに「社福」が運営している障がい者施設の中で受け入れを始めるということで自治体の財政負担を最小に押えることを意識しているのか、と思うがこれも「利用状況に応じて拡充も検討」・・・要するに利用する生徒数が増えることも想定済み、ということなのだから・・・本当にうらやましいかぎり。

・・・いいなあ文京区。お金持ちー。でも、自治体がこういう新しい業務を立ち上げていく直接の動機はどこから来るのだろうか？要望を抱えた大勢の親達が強烈な運動をした？のだろうか。それとも自治体が住民のニーズを先取りしたのか？

最近のワタクシには、近所の公園の桜の花の開き具合とともに・・・そこのところが気になります。。

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質問の回答

さて、傍聴した市議会での質問とそれに対する答弁の内容はどうだったのか実際のやり取りを紹介したいと思う。　
（内容は完全に正確ではないかもしれません）
（問）　心身障がい児、発達障がい児の早期発見・相談・療育の連携について
（答）　現在の業務は決して充分ではない。発達支援法に沿って対応していく。各部署の連携が必要。
（問）　子どもの発達が実感できる療育内容を求める。障がい児はどこの部署が主体となって受け入れるのか。子育て支援、子育て相談業務は障がいの有無に関わらずに受け入れるべき
（答）　障がい児の支援は子育て支援の一環でやっていく。
（問）　答申で指摘されたピノキオの課題の具体化と進捗状況について問う。（ピノキオの保護者からの聞き取り、児福審の会議録、巻末のアンケート結果から引用した障がいの症例の紹介とそれに伴う様々な事例を詳細に紹介）
（答）　答申で課題が指摘されているピノキオの事業内容は現在も検討中。区画整理事業計画が明らかになった時点で検討する。
（問）　移転について、利用者、関係者、専門家をふくめ、施設のあり方を検討しないか
（答）　区画整理事業計画が明らかになった時点で検討する。発達支援センターも検討。
（問）　「計画が明らか」とはどの時点をいうのか。ピノキオの方針を持って計画にあたるべき。　　　　　ピノキオと発達支援センター業務とは分けて考えるべき。施設の建替えのための施設検討委員会を立ち上げるべき。
（問）子ども発達支援センターの設置について市の見解は
（答）　ピノキオの規模は現状と同じ。発達支援センター業務とピノキオは別に考える。
（問）　障がい児施策の基本計画が必要。ピノキオの運営にはコスト論を当てはめるべきではない。（答申の結論部分の引用）現在の業務や拡充策の検討を加えつつ公設公営で継続運営する・・・　以上を踏まえて、施設検討委員会の設置について、市長の見解を求めたい。
（市長）サービスの低下は考えていない。充実させたい。限られた状況の中で充実策を検討する。
（子ども家庭部長）検討委については子ども家庭部でやっていきたい。
（問）サービスを低下させずに充実していただきたい。
・・・といった内容の質問と回答でした。質問は厳密に言うと４項目を区切っていたわけではなく、一連の発言の中で随時答弁を求める、というかたちでした。これらのやり取りの結果、部局の回答から明らかになったことを集約すると・・・
①障がい児の問題についての対応は子育て支援の立場で議論をすすめること→（障がいの認知が難しい時期の保護者支援のためには「障がい福祉」分野での支援よりも、一般的な育児相談の延長で支援したほうが保護者の心理的な負担を軽くすることが出来るのでは、という考え方に基づいたもの）
②施設の移転にあたっては検討委員会を設置すること→（児福審答申で提案されていたことを再確認）　③子ども発達センターは、「のびゆく 子どもプラン」などで総合的な施策を策定すること→（ピノキオをとりまく問題の解決には施設単独での検討ではなく、障がい福祉施策全体のバランスの中で検討するべき・・・という児福審答申を再確認したもの）　という３点が明らかにされたことになる。他にも発達支援センター機能の検討とピノキオ業務とが別の問題だいうことが明確にされたことで「ピノキオ業務の拡充」の検討が「短絡的」に民間委託の検討に結びつくことがなくなる、ということも大きい。
また、市長は「自分も保護者に呼ばれるなどして実情の勉強をしたい」と言ってくれたが、これが１番大きな収穫だったのではないだろうか。こういうことが「議会が行政をチェックする」ということなのだろう。とにかく市議会や市長はピノキオや障がい児のことをもっとよく知って欲しい。そして施策を実行するためにふさわしい予算をつけるべきだと強く思う。 この分野は明らかに他市より劣っている。
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市議会の傍聴

　３月のはじめに市議会の傍聴をした。ある市議会議員がピノキオに関する質問をおこなったからだ。事前に明らかにされた質問は４点　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 ①心身障がい児、発達障がい児の早期発見、相談、療育訓練の連携について（現状と今後について）　　②０６年３月の児福審答申で指摘されたピノキオ幼児園の課題の具体化と進捗状況について　　　　　　　　
③ピノキオ幼児園の移転について、利用者、関係者、専門家を含め、施設のあり方を検討しないか　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
④子ども発達センターの設置について、市の見解を問う。・・・という内容だった。これについて昨年の１２月に当の市議さんからピノキオの保護者に対し「お話を聞かせて欲しい」旨打診があり、保護者の代表数名が対応。その後、今年の２月に私たちのネットワークに「再び皆さんのお話を伺いたい」とのアプローチがあった。そこで現役の保護者、ＯＢに声をかけて小規模な「ヒアリング」が実現した。ここには現役、ＯＢ含めて１０名ほどの母親と父親が数名参加した。ピノキオの現役保護者達にとっては、市議会議員からの呼びかけに応えて思いを伝えるという初めての体験だったと思う。このようないきさつから議会傍聴に行ったのだ。この方がピノキオ関連の質問をしていたのは４５分ほど。自分達の「肉声」がそのまま議会で紹介され、障がい児の子育ての実情の厳しさを市議会に伝えることが出来た。たぶん大多数の市議会議員はピノキオの事情を知らないはずだ。議場では私語が気になる議員さんがいたし、質問の内容がわからない議員さんもいたはずだ。しかし私たち障がい児の親がこのような機会を的確に捉えて「声を集め」障がい児の姿と親の思いを伝えることの大切さを再確認する感動的な出来事だった。

子どもの発達支援センター

　発達支援センターという言葉を初めて聞いたのは児福審の起草委員として国分寺市の施設を見学した時のことだ。小金井市と同じく就学前幼児の通所訓練施設である。施設は夏休み中で園児の様子を見学することは出来なかったが、その分施設長のお話をしっかり伺うことができた。この時の体験はその後の答申の起草作業に大きな影響をもたらすわけだが、その話はまた別の機会にしたい。
　児福審答申後、障がい福祉制度は「障害者自立支援法」により大きく姿を変えようとしている。いや、いまだに全体像が見えないと言ってもいいのではないか。これにより施設ごとに交付されていた補助金は当事者との契約により、利用者が利用した分だけ支払う、という方法に変わる。　
　これは自治体が独自にこれまで運営してきた就学前の幼児を対象にした通所訓練施設にも適用される。小金井市のピノキオ幼児園についてもこの問題についての検討が始まっているそうだ。
　今までは児福審の答申に縛られていたので運営主体の検討について目立った動きはなかった。しかしこれからは制度改正をきっかけにした施設再編が起こる可能性が出てくると思っている。このような問題を行政として検討するとき、検討の初期から情報を公開してその経過を私たちにも教えて欲しい、
といつも思っている。ピノキオでは駅前区画整理事業による施設の移転が決まっているが、これに関しても施設の青写真などは今のところ示されてはいない。全国にその名を知らせたゴミ焼却場の建設問題でそれどころではないのか・・・。
地域の福祉、とりわけ発達障がい児の支援について今後の施策の方向を示していくという意味でも上手な情報公開と市民参加を意識した検討を早く始めてもらいたいと思う。

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特別支援教育討論会のお知らせ

　特別支援教育が実施されて１年。その課題はどこにあるのでしょうか。軽度発達障がいをもつ子ども達の発達の保証のために何が必要なのか。通常・特別支援・通級・それぞれの現場からの実践報告と問題提起をして今後のあり方を討論しよう、という取り組みを紹介します。
とき　：３月１日（土）　１３：３０～１６：３０
ところ：明治大学研究棟２Ｆ第９会議室
《報告》
－社会性と学力の保証　　　－特別支援学級から　　渡辺義子さん
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（三鷹市立大沢台小学校）
－集団づくり、学級づくり　　－通常学級から　　　　　井本宗近さん
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（稲城市立平尾小学校）
－教育に「谷間」をつくらない－通級指導学級から　　市川順子さん
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（新宿区天神小学校）
《指定討論》　
－養護学校は何ができるのか－特別支援コーディネーターから
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田中雅子さん（都立高島養護学校）
《討論》　　　　－参加者による討論
《参加費》　　－資料代￥５００
〈連絡先〉民研03-3261-1931

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